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此时，苏绾这边。

【大夏五年二月，初雪刚化，天下便如釜中之汤，再次沸腾。】

【其中，依然还是以替天教的内部动作最为频繁。】

【大夏五年二月三日，替天教在吴信的命令下，于冀、并、兖三州——】

【 建立户籍档案，记录每户人口、职业、资产。】

【土地普查，登记每块土地的面积、所有者、肥瘠等级。】

【同时，在两则命令下达后，吴信还于兖州许昌向着处于替天教首府冀州邺城中央下达了逐步开展原先在兖州试点获得初步成功的制度和改革。 】

【吴信把此次大规模改革命名为——】

【《三年计划》】

【一、设立由村民直选的“农村委员会”，让其自行负责本村的公共事务。】

【二、建立“村务公开制度”，所有收支、决策通过村口告示、一年三次向百姓公示，确保透明。】

【三、设立巡查使，往后中央将不再插足农村征税，但会实行监管，随机核查税册与实际征收是否一致，违者村将会被收回自行管理的权利，并受到严惩。】

【四、设立分税制，将税收分为土地税与人丁税两部分，除却土地税的七成和人丁税由中央收取以外，土地税的三成将由本村自行留取，以用于日后完成中央所颁布的任务（修路、修学堂、修水利、粮仓等）。】

【但如遇截留税收并不足以完成中央下达的任务，也没有查出出现贪污腐败的情况下，可以上报中央获取支持，以保证任务实施。】

【而在特殊情况下，中央有权利把该部分税收征用。（如军事行动粮草不足、赈灾）】

【五、统一衡量土地的工具，在三州强制性的推行标准化的衡量土地工具，以避免逃税，而在征税完后也严格要求必须发放竹片、木片等表面已征收过税收，避免重复征收。】

【该一切将由百姓自行监督，凡是发现有以权谋私者可联名上报，或在巡视时举报。】

【六、创建文化部，宣扬、创建歌谣、开展活动将税收与百姓自身利益挂钩，同时每年选举优秀村，中央将以此提供正向支持、鼓励。（选拔官吏、财政发展支持等）】